Teoría y praxis en Administración Pública (página 2)

Se llama teoría
a un conjunto de reglas, incluso de las practicas, cuando estas
reglas, como principios, son
pensadas con cierta universalidad y además, cuando son
abstraídas del gran número de condiciones que sin
embargo influyen necesariamente en su aplicación.
"Según sea el tipo de investigaciones
sobre que versa, la teoría de la ciencia ha
adoptado la forma de una metodología universal de las ciencias
empíricas o de una hermenéutica general de las ciencias del
espíritu y de las ciencias históricas".

En cambio, no se
llama práctica a cualquier manejo, sino sólo a esa
efectuación de un fin que es pensada como cumplimiento de
ciertos principios de procedimiento
representados en general. Aunque la teoría puede ser todo
lo completa que se quiera, se exige también entre la
teoría y la práctica un miembro intermediario que
haga el enlace y el pasaje de la una a la otra; pues al concepto del
entendimiento que contiene la regla se tiene que añadir un
acto de la facultad de juzgar por el que el práctico
diferencie si el caso cae o no bajo la regla.

En la actividad práctica el hombre
descubre las propiedades del mundo, conoce sus leyes y utiliza
estos conocimientos para la transformación de la naturaleza y
la sociedad. Como
en cada etapa de la historia, la práctica
es limitada, cambiante, por la misma razón el criterio de
la práctica no es absoluto, en cada caso determinado. El
objeto de la actividad práctica es la naturaleza, la
sociedad o los hombres. El fin de esta actividad es la
transformación real, objetiva, del mundo natural o social
para satisfacer determinadas necesidades humanas.

En las ciencias
sociales el concepto de praxis
históricamente estudia y demuestra que el hombre ha
transformado la naturaleza mediante su praxis productiva y en
consonancia con ella, ha transformado también sus propias
relaciones sociales. A través de la historia es evidente
que el hombre ha desplegado cambios, pero no todos los cambios
han sido colectivamente concebidos o con una intención
imaginaria, común, que intencionalmente hubiera modificado
un proceso
práctico colectivo. Con su actividad práctica los
hombres han destruido y creado nuevos sistemas
sociales.

En el campo de las ciencias sociales, la praxis en su
caracterización de unidad teórica –
práctica, tiene un amplio medio de acción,
toda vez que en este campo del conocimiento,
en sus distintos enfoques, exponen una concepción del
hombre, del mundo y de la realidad, conformando así un
cuerpo teórico cuyo basamento tiende a su
materialización mediante la praxis, concebida como una
unidad y una totalidad concreta. La teorización acerca de
la realidad, presenta diversos enfoques, dependiendo de la
concepción de la realidad y de los intereses predominantes
en lo político, económico y social.

En sus Tesis,
Marx
elaboró la relación dialéctica, la
teoría – praxis. Demostró como las ideas,
pensamientos, conceptos y categorías humanos corresponden
a sus relaciones sociales concretas. Hizo hincapié en que
todas las categorías, y específicamente las
categorías económicas, son expresiones
teorético – abstractas de las relaciones sociales de
producción. Estableció que: "Los
mismos hombres que establecen sus relaciones sociales en
conformidad con su productividad
material, producen también principios, ideas y
categorías en conformidad con sus relaciones
sociales.

Teoría y Praxis en Administración
Pública.

Las personas que trabajan en la administración
pública, no tienen libertad de
decisión sobre un cambio en el ejercicio laboral dentro
del sector
público, para lograr la eficiencia,
eficacia y
efectividad, se trata de una función
histórico nacional, constreñida a la
situación concreta que ocupa dentro de la
administración pública la burocracia
pública. La administración pública está
destinada históricamente a cambiar de fondo, en sentido de
cascada, es decir, a partir de un cambio federal, seguido de las
entidades federativas, y proseguir con el ámbito
municipal. "Situado el problema en el marco específico que
ahora nos interesa, lo que Marx nos dice es que el proletariado
no puede emanciparse sin pasar de la teoría a la praxis,
ni la teoría por sí misma puede emanciparle, ni su
existencia social garantiza por sí sola su
liberación".

De poco sirven las teorías
de administración, provenientes del sector privado o
público, sino se ponen en practica con raciocinio,
haciendo adaptaciones a la realidad social de la actual de las
administraciones públicas. Las teorías que han
escrito autores considerados clásicos, deben ser
analizadas minuciosamente, a efecto de considerar la
aplicabilidad en administraciones públicas de tiempos
actuales; no tienen que ser aplicadas de tajo, se deben
tropicalizar esas teorías bajo una planeación
integral.

Para un buen gobierno o
correcto desempeño de una administración
pública, es de vital importancia que los actos
públicos se orienten hacia la interpretación y actualización de
las actividades administrativas según sus propias
necesidades; a través de los actos humanos debidamente
encausados, se eficientará el ejercicio administrativo,
otorgando más y mejores servicios a
las comunidades, logrando cambios auténticos en por de un
desarrollo
económico sustentable. "El principal representante y
apologista de la teoría crítica
fue Max Horkheimer, quien propuso que la misma deberá
orientarse hacia la interpretación y actualización
de la teoría marxista originaria según su propio
espíritu. Para realizarlo era necesario resaltar el
concepto marxista de praxis, en el sentido de que el
conocimiento no es una simple reproducción conceptual de los datos objetivos,
sino una transformación y reproducción
auténtica de la realidad".

Para lograr una transformación de la
administración pública en México, es
menester que las élites del poder deseen
llevarla a cabo, debido a que los poderes de la Unión,
tiene el monopolio del
ejercicio de la administración del Estado, a
través de sus tres brazos manipuladores, el que crea los
mandatos, el que los aplica y el que los ejecuta (poderes
legislativo, judicial y ejecutivo). También en el
denominado estado de
derecho, estado democrático, existen entes supremos y
soberanos y entes subordinados que irremediablemente deben acatar
las ordenes de los superiores. "… decía Pareto que
sería una ilusión creer que el fin de la lucha
entre capital y
trabajo
traería el fin del conflicto de
clases en su sentido amplio. Aun en una sociedad colectivista, se
producirían conflictos
entre las diferentes especies de trabajadores en un Estado
socialista, entre intelectuales
y no intelectuales, entre distintas clases de políticos,
entre políticos y los administrados por ellos, entre
innovadores y conservadores. La Apocalipsis socialista
podía desecharse como un espejismo" (…) "La masa de la
población nunca podía ser más
que un instrumento pasivo en las revoluciones y en las guerras
civiles, entonces la parte científica de Marx no apuntaba
necesariamente hacia el socialismo. El
materialismo
histórico podía volverse en dirección conservadora para dar a las
élites amenazadas una nueva reflexión y confianza
en sí mismas".

Durkheim afirmaba que: "una sociedad que presenta
solidaridad
mecánica se caracteriza por su derecho
represivo como las personas son muy similares en este tipo de
sociedad, y como la totalidad de sus miembros suelen creer
profundamente en una moralidad
común, cualquier ofensa contra su sistema de
valores
compartidos suelen ser de la mayor importancia para la
mayoría de los individuos dado que la mayoría de
las personas se sienten ofendidas y creen profundamente en su
moralidad común, el trasgresor suele ser severamente
castigado si comete una acción considerable como una
ofensa contra el sistema moral
colectivo".

Una sociedad con solidaridad orgánica se
caracteriza por su derecho restitutivo en lugar de ser duramente
castigado por la más mínima ofensa contra la
modalidad colectiva, a los individuos se les suele pedir en este
tipo de sociedad más moderno tan sólo que cumplan
con la ley o que
recompensen a los que han sido perjudicados por sus acciones. En
una sociedad con solidaridad mecánica, la administración del
derecho represivo esta en el poder de las masas, por el mantenimiento
del derecho restitutivo es responsabilidad única de entidades
especializada, como son la policía y los
tribunales.

Crecimiento Económico en el
País.

El ser humano esta dotado de los elementos suficientes
para conseguir su bienestar y realización; cuenta con la
inteligencia
necesaria para obtener los bienes y
servicios que desee; sin embargo la mayoría de las veces
se encuentra obligado a acatar las normas
jurídicas, morales, religiosas, de trato social, la
pereza, etcétera, que algunas veces le limitan o
dificultan en el logro de una vida digna y decorosa. "La
razón es el principal instrumento del hombre para
satisfacer las necesidades económicas. La actuación
del hombre en búsqueda de satisfactores sentimentales y
espirituales rebasa las leyes económicas, aunque
éstas le pueden ayudar parcialmente en su
obtención".

El capital se compone de la fuerza de
trabajo y los medios de
producción. "La composición del capital puede
interpretarse en dos sentidos. Atendiendo al valor, la
composición del capital depende de la proporción en
que se divide en capital constante o valor de los medios de
producción en que se divide en capital constante o valor
de los medios de producción y capital variable o valor de
la fuerza de trabajo, suma global de los salarios.
Atendiendo a la materia, a su
funcionamiento en el proceso de producción, los capitales
se dividen siempre en medios de producción y fuerza viva
de trabajo; esta composición se determina por la
proporción existente entre la masa de los medios de
producción empleados, de una parte, y de otra la cantidad
de trabajo necesaria para su empleo.
Llamaremos a la primera composición de valor y a la
segunda composición técnica del
capital".

Para una real acumulación del capital, se
requiere que se hagan inversiones y
se obtengan ganancias, estas tienen que utilizarse para aumentar
la inversión y el monto del capital, a corto y
largo plazo. "La condición primera de la
acumulación es que el capitalista consiga vender sus
mercancías, volviendo a convertir en capital la mayor
parte del dinero
obtenido de este modo. Aquí partimos del supuesto de que
el capital recorre normalmente su proceso de
circulación".

Actualmente predomina en el mundo el sistema
capitalista, que según Gregory es considerado como:
"Capitalismo,
es el sistema económico que se caracteriza por la propiedad
privada de los factores de la producción,
asignación de los recursos por el
mercado, el uso
de incentivos
económicos y toma de
decisiones descentralizadas".

La fuerza de trabajo recibe una remuneración
económica como compensación del producto de su
trabajo, pero se crea una dependencia a esa remuneración,
dentro de una esfera de adaptabilidad tan fuerte que lo absorbe
cada vez más hasta que resulta difícil su
separación de su campo laboral. La reproducción de
la fuerza de trabajo, obligada, quiéralo o no, someterse
incesantemente al capital como medio de explotación, que
no puede desprenderse de él y cuyo esclavizamiento al
capital no desaparece más que en apariencia porque cambien
los capitalistas individuales a quienes se vende, constituye en
realidad uno de los factores de la reproducción del
capital. La acumulación del capital supone, por tanto, un
aumento del proletariado.

Un trabajador, por más que trabaje, no
podrá dejar de ser un subordinado, y seguirá siendo
explotado por su patrón. "Desde Aristóteles se considera a la lógica
como el estudio de las reglas para pensar correctamente. Hay
principios, como el de no contradicción: A no puede ser A
y no ser A al mismo tiempo, que
por naturaleza sigue la razón".

Los gobernantes e industriales procuran que la
población tenga bajo nivel de estudios, así como
pobreza, para
que sus necesidades e ignorancia los obligue a recibir bajos
salarios, formándose a su alrededor un circulo vicioso del
cual no pueden salir. "… en un país libre, en el que no
se consiente la esclavitud, la
riqueza más segura está en una muchedumbre de
pobres trabajadores y aplicados. Aparte de que son la cantera
inagotable que nutre las filas del ejército y la marina,
sin ellos no habría disfrute posible ni podría
explotarse los productos de
un país. Para hacer feliz a la sociedad (que naturalmente
está formada por los que o trabajan) y conseguir que el
pueblo viva dichoso, aun en momentos de escasez, es
necesario que la gran mayoría permanezca inculta y pobre.
El conocimiento dilata y multiplica nuestros deseos, y cuanto
menos deseos tenga un hombre, más fácil es
satisfacer sus necesidades".

Los ricos tiene el poder de influir sobre los
demás, utilizando como medio de control el dinero; la
población pobre tiene la necesidad de obedecer a los
ricos, para tener los medios económicos para satisfacer
sus necesidades básicas y las de su familia. De esta
forma los ricos siguen formando mayores riquezas y los pobres
continúan multiplicándose. "… los que no trabajan
disponen de los frutos del trabajo de otros. Esto se los tienen
que agradecer a los propietarios de la civilización y al
orden, hijos de las instituciones
burguesas, pues éstas han sancionado el que se puedan
apropiar los frutos del trabajo sin trabajar. Las gentes de
posición independientes deben su fortuna casi por entero
al trabajo de otros, no a su propio talento, que no se distingue
en nada del de los que trabajan; no es la posesión de
la tierra ni
dinero, sino el mando sobre el trabajo lo
que distingue a los ricos de los pobres…" … "Lo que atrae a
los pobres o es una situación mísera o servil, sino
un estado de fácil y liberal sumisión, y los
propietarios la mayor influencia y autoridad
posibles sobre los que trabajan para ellos… todo el que conozca
la naturaleza
humana sabe que este estado de sumisión es necesario
para comodidad de los propios obreros".

Existen niveles de explotación, sin embargo no
deja de ser llamada explotación del hombre por el hombre,
obreros con sueldo mínimo, técnicos con dos
salarios mínimos y profesionistas con cinco salarios
mínimos, todos dentro de una esfera de
subordinación prestan alquilan su cuerpo físico o
intelectual para generar riqueza para quienes los contratan. "El
hecho de que el trabajo suba de precio por
efecto de la acumulación del capital, sólo quiere
decir que el volumen y el peso
de las cadenas de oro que el
obrero asalariado se ha forjado ya para sí mismo, puede
tenerle sujeto sin mantenerse tan tirantes".

La productividad es la palanca que genera mayor capital,
que con incentivos le procuran a su patrón mayores
ganancias. "Arrancando de los fundamentos generales del sistema
capitalista, el proceso de la acumulación llega siempre a
un punto en que el incremento de la productividad del trabajo
social se convierte en la palanca más poderosa de la
acumulación. La mima causa _ dice A. Smith- que eleva los
salarios, o sea, el incremento de capital, impulsa la
potencialidad de las capacidades productivas del trabajo, y
permite a una cantidad más pequeña de trabajo crear
una cantidad mayor de producto".

Es importante que existan programas de
capacitación y adiestramiento,
por parte del gobierno para que la población tenga la
convicción de que puede se empresario, y
no solo estudiar para trabajar para otro; así las personas
tendrán la idea de ahorrar y allegarse de activos para
generar riqueza, ahorrar para reinvertir, hasta alcanzar una
considerable fortuna que pueda disfrutar en vida. Sin embargo, no
es sencillo porque la dependencia que nos hemos formado es
más fuerte que una cadena de acero. "Renunciar
a tu empleo causa temor".

Aspecto de Globalización en la Economía.

En el devenir histórico de la economía
mundial hemos visto decadente el comercio
internacional, una competencia
capitalista destructiva, guerras militares con el afán de
conquistar nuevos mercados,
diversas formas de gobiernos con distintos modelos
económicos, depresiones económicas. "La
historia del siglo XX se divide en dos periodos. El periodo
comprendido entre 1914 y 1945 se caracterizó por una
competencia destructiva, un menguante comercio
internacional, un creciente aislamiento financiero, guerras
militares y comerciales calientes y frías, el despotismo y
la depresión".

El comercio y las finanzas son
instrumentos económicos internacionales, que se sirven los
países para mejorar su calidad de vida,
exportando e importando bienes y servicios; para ello se emplean
diversos tipos de monedas. "Los conceptos económicos
importantes son el comercio y las finanzas
internacionales. El comercio internacionales. El comercio de
bienes y servicios permite a los países elevar su nivel de
vida especializándose en la producción de bienes en
los que tienen una ventaja comparativa exportando bienes y
servicios en los que son relativamente eficientes e importantes.
En las economías modernas, se comercia con diferentes
monedas"

Existe una globalización, en la que participan
casi todos los países del mundo, que abren sus comercios
al mundo exterior, con el anhelo de mejorar su economía
interna; sin embargo pocos han sido beneficiados y muchos
países siguen enfrentando subdesarrollo.
"Una economía que participa en el comercio internacional
se denomina economía abierta. Un indicador útil del
grado de apertura es el cociente entre las exportaciones o
las importaciones de
un país y su PIB"… "El
grado de apertura comercial en los países latinoamericanos
ha variado a través del tiempo, en general mostrando una
tendencia hacia una mayor apertura".

La balanza de pagos
de un país comprende el registro ordenado
de los intercambios comerciales con otros países, tomando
como elementos la cuenta corriente, así como la
financiera. "En el área de la economía
internacional, las cuentas clave son
la balanza de pagos de un país es el registro
sistemático de todas las transacciones económicas
entre ese país y el resto del mundo. Sus principales
componentes son la cuenta corriente y la cuenta
financiera".

Las partidas positivas de un país son los
créditos, a través de las divisas; empero
en caso de gastar las divisas se registra como un débito,
es decir todas las importaciones son débitos y las
exportaciones son créditos. Si una transacción
suministra divisas a un país se denomina crédito
y se registra como una partida positiva. Si exige gastar divisas,
es un débito y se registra como una partida negativa. En
general, las exportaciones son créditos y las
importaciones son débitos.

Los mercados de divisas, tienden a guardar un equilibrio de
la oferta y la
demanda de
divisas, para establecer el tipo de tasa de cambio. "El
equilibrio de la oferta y la demanda de divisas determina la tasa
de cambio de una moneda" … "Los mercados de divisas tienen un
vocabulario especial. Por definición, el descenso del
precio de una moneda con respecto a otra las demás se
denominan depreciación, y el aumento,
apreciación".

La depreciación es la caída del valor de
una moneda en comparación con otra, y la
apreciación es el aumento del valor; la devaluación de las monedas se da cuando un
Estado fija oficialmente su tasa de cambio de forma fija bajando
el precio de su moneda nacional. "El termino devaluación
suele confundirse con el de depreciación. La
devaluación se limita a las situaciones en las que un
país ha fijado oficialmente su tasa de cambio fijo se
modifica bajando el precio de la moneda. Hay una
revaluación cuando se sube el precio oficial".

Los sistemas monetarios equilibrados o estables
facilitan el comercio internacional, así como la inversión
extranjera, el mal funcionamiento de un sistema monetaria
causa perturbación en la economía del país.
"Un sistema monetario internacional, como los semáforos de
las ciudades, se da por sentado hasta que comienza a funcionar
mal o perturbar la vida de la población… Un sistema
monetario que funcione bien facilitará el comercio y la
inversión internacionales, así como la
adaptación y la inversión internacionales,
así como la adaptación fluida a los cambios. Un
sistema monetario que funcione mal puede no sólo reducir
los incentivos al comercio y la inversión internacionales
sino también exponer a sus economías a
perturbaciones cuando se impiden o se retrasan las adaptaciones
necesarias a los cambios".

En los últimos años, los países han
utilizado uno de los tres grandes sistemas de tasas de cambio
siguientes: Un sistema de tasas de cambio fijas; Un sistema de
tasas de cambio flexibles o fluctuantes, en el que las tasas de
cambio son determinadas por las fuerzas del mercado; Un sistema
de tasas de cambio dirigidas, en el que los países
intervienen para reducir las fluctuaciones de las tasas de cambio
o para conseguir que su moneda se mantenga dentro de unos
intervalos aceptables de fluctuación.

Existen instituciones monetarias internacionales
después de la segunda guerra
mundial, como el Fondo Monetario
Internacional FMI y el Banco Mundial;
el FMI administra el sistema monetario internacional y funciona
como un banco central
para los bancos centrales.
Los países miembros hacen sus aportaciones prestando su
moneda al FMI, quien presta a su vez estos fondos para ayudar a
los países que tienen dificultades de balanza de pagos. Su
principal función es conceder préstamos temporales
a los países que tienen problemas de
balanza de pagos o que sufren ataques especulativos en los
mercados
financieros" … "El Banco Mundial es capitalizado por los
páises de ingreso alto cuyas aportaciones dependen de su
importancia económica desde el punto de vista del PIB y de
otros factores. El Banco concede préstamos a una baja
tasa de
interés a los países cuyos proyectos son
económicamente sensatos, pero que no pueden conseguir
financiamiento
privada. Como consecuencia de estos préstamos a largo
plazo, fluyen bienes y servicios de los países avanzados a
los países en vías de desarrollo".

Existe instrumentos que sirven para establecer la oferta
de dinero, mediante la compra y venta de valores
en el mercado abierto, como lo es el banco central. "… el banco
central, la reserva federal en los Estados Unidos implementa los
cambios en la oferta de dinero política
monetaria, mediante la compra y venta de valores de la
tesorería, operaciones en el
mercado abierto".

Los gobiernos son los instrumentos garantes de una
economía sana, que salvaguarde la libertad de
transacción económica, bajo un estado de derecho.
"El costo de
transacción para intercambiar en ausencia de gobierno
sería tan alto, que pocas personas estarían
dispuestas a celebrar operaciones de compraventa y mucho menos a
crédito".

Es responsabilidad de cada país analizar las
políticas públicas económicas
que implementa en su Estado, a efecto de lograr beneficios y no
perjuicios. "A mayores niveles de inserción de los Estados
nacionales al actual proceso en que se encuentra la
economía mundial, cada vez mayores núcleos de
población son excluidos de los beneficios que trae
aparejada la
globalización".

El
Desempleo
Debilita la Administración Pública.

Se considera desempleado al individuo que
tiene capacidad para desempeñar una actividad física y/o
intelectual; sin embargo carece de una ocupación y el
derecho a una remuneración. Al existir mayor empleo de las
personas existe mayor producción y por consecuencia
también crecimiento
económico; así como disminuye el índice
de la delincuencia,
toda vez que el ocio genera delincuencia.

Las personas que tienen empleo están ocupadas;
las que no tienen empleo pero están buscando uno son
desempleadas; las que no tienen empleo y no están buscando
ninguno son inactivas. La tasa de desempleo es el número
de desempleados dividido por la población
activa.

Cuando aumenta la tasa de desempleo, la economía
desperdicia en realidad todos los bienes y servicios que
podría haber producido los trabajadores desempleados.
Durante las recesiones, es como si se arrojaran al mar grandes
cantidades de automóviles, viviendas, ropa y demás
mercancías.

Al existir mayor empleo de las personas existe mayor
producción y por consecuencia también crecimiento
económico; así como disminuye el índice de
la delincuencia, toda vez que el ocio genera delincuencia.
"Durante la década de 1990, Estados Unidos,
disfrutó de un extraordinario periodo de rápido
crecimiento económico y disminución del desempleo.
Desde el fondo de la última recesión de 1992 hasta
mediados de 2000, el número de trabajadores ocupados
aumentó en caso 30 millones, mientras que el desempleo
disminuyó en 4 millones".

Se considera desempleado al individuo que tiene
capacidad para desempeñar una actividad física y/o
intelectual; sin embargo carece de una ocupación y el
derecho a una remuneración. "Desempleado es la persona que no ha
realizado trabajo alguno durante la semana anterior, que ha
buscado empleo activamente durante las cuatro semanas anteriores
y que en la actualidad está disponible para
trabajar".

La oferta agregada a corto plazo es el evento que genera
la actividad económica en su aspecto de expanció o
depresión económica. Por otra parte la oferta
agregada a largo plazo crece la producción a un
máximo nivel aumentando la producción. "Esta
distinción entre la oferta agregada a corto plazo y la
oferta agregada a largo plazo es fundamental en la macroeconomía moderna. A corto plazo, es la
interacción de la oferta y la demanda
agregadas lo que determina las fluctuaciones del ciclo
económico, la inflación, el desempleo, las
recesiones y las expansiones. Pero a largo plazo es el
crecimiento de la producción potencial que actúa a
través de la oferta agregada el que explica la tendencia
de la producción y del nivel de vida".

La oferta agregada comprende dos engranajes, que son la
producción potencial y los costos de los
factores. "La oferta agregada depende fundamentalmente de dos
conjuntos
distintos de fuerzas: la producción potencial y los costos
de los factores"…"la oferta agregada es la producción
potencial o PIB potencial. La producción potencial es la
cantidad máxima que puede producir la economía sin
desencadenar crecientes presiones inflacionistas".

La oferta agregada a corto plazo contempla la
producción manteniendo constantes los precios.
"Oferta agregada a coto plazo es el programa de las
cantidades de producción reales que la economía
está preparada a ofrecer a diferentes niveles de precios,
manteniendo constantes el nivel de precios esperado y otros
factores".

En la Ley Fundamental se garantiza el derecho a las
personas para desempeñar un trabajo digno y socialmente
útil, para estar en posibilidades de satisfacer sus
necesidades económicas de su persona y de su familia.
"Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente
útil…".

Existen personas denominadas empleadas, desempleadas e
inactivas. "Las personas que tienen empleo están ocupadas;
las que no tienen empleo pero están buscando uno son
desempleadas; las que no tienen empleo y no están buscando
ninguno son inactivas (es decir, no pertenecen a l
población activa). La tasa de desempleo es el
número de desempleados dividido por la población
activa".

Todo gobernante debe evitar el desempleo, toda vez que
acarrea serios problemas para la economía del país;
provoca que se deje de obtener una ganancia por la fuerza laboral
inerte, y la nulidad en el consumo o
inversión de las personas desempleadas por carecer de
dinero. Hecho que provoca frustración y
desesperación en los desempleados, sentimiento que se
traduce en enojo hacia los gobernantes y hacia la sociedad, ya
sea en movimientos de resistencia civil
o conductas antijurídicas. "La presencia de un elevado
desempleo es un problema tanto económico como social. El
desempleo es un problema económico porque significa el
despilfarro de un valioso recurso. Es un grave problema social
porque causa enormes sufrimientos, ya que los trabajadores
desempleados tienen que vivir con un ingreso menor. Durante los
periodos de elevados desempleo, las dificultades
económicas también afectan a sus emociones y a su
vida familiar".

Al aumentar el desempleo se desaprovecha la fuerza
laboral, así como la circulación del dinero en el
mercado motivo de las remuneraciones
inexistentes. "Cuando aumenta la tasa de desempleo, la
economía desperdicia en realidad todos los bienes y
servicios que podría haber producido los trabajadores
desempleados. Durante las recesiones, es como si se arrojaran al
mar grandes cantidades de automóviles, viviendas, ropa y
demás mercancías".

Arthur Okun economista estadounidense interesado en
lograr un crecimiento económico sostenido, establece
instrumentos económicos como lo es la ley de Okun. "La ley
de Okun establece que por cada 2% que desciende el PIB en
relación con el potencial, la tasa de desempleo aumenta un
punto porcentual" … "La ley de Okun constituye el
eslabón fundamental entre el mercado de productos y el
trabajo. Describe la relación entre las variaciones a
corto plazo del PIB real y las de desempleo".

El trabajador tiene derecho a recibir una
remuneración económica como compensación a
su esfuerzo físico o intelectual, a la que se le denomina
salario, el cual
debe ser suficiente para pagar los gastos que
generan sus necesidades biológicas, así como para
adquirir los medios para lograr su realización humana.
"Salario es la cantidad que en especie o dinero recibe una
persona a cambio de su trabajo. La retribución de un
trabajo se fija con la misma lógica que el precio de los
bienes y servicios".

Es importante que en el sector público y privado,
exista un control real de los salarios de las personas que
laboran, debe existir equidad en
ambos sectores. "Es común suponer que la fijación
de salarios en la empresa
pública no siempre ocurre de acuerdo con los criterios
competitivos. Por tanto, los salarios en el sector público
serán mayores que los salarios privados para actividades
similares".

CONCLUSIONES.

En la actividad práctica el hombre descubre las
propiedades del mundo, conoce sus leyes y utiliza estos
conocimientos para la transformación de la naturaleza y la
sociedad. Como en cada etapa de la historia, la práctica
es limitada, cambiante, por la misma razón el criterio de
la práctica no es absoluto, en cada caso determinado. En
el ámbito de la administración pública la
actividad debe ser conciente, con raciocinio, cada acto de
autoridad administrativa debe ser analizado a fondo; toda vez que
sus consecuencias no solo son presente sino también tienen
un impacto en el futuro; esto con el fin de transformar la
administración pública de manera real, objetiva,
para lograr un autentico desarrollo económico del
país.

En el campo de la administración pública,
la praxis en su caracterización de unidad teórica
– práctica, guarda un amplio medio de acción,
toda vez que en este campo, en sus distintos enfoques,
representan garantías a las personas de aspectos
intrínsecos y extrínsecos; conformando así
un cuerpo teórico cuyo basamento tiende a su
materialización mediante la praxis, concebida como una
unidad y una totalidad concreta. La teorización acerca de
la realidad, presenta diversos enfoques, dependiendo de la
concepción de la realidad y de los intereses predominantes
en lo político, económico y social.

Marx elaboró la relación
dialéctica, la teoría – praxis.
Demostró como las ideas, pensamientos, conceptos y
categorías humanos corresponden a sus relaciones sociales
concretas. Hizo hincapié en que todas las
categorías, y específicamente las categorías
económicas, son expresiones teorético –
abstractas de las relaciones sociales de producción.
Estableció que: Los mismos hombres que establecen sus
relaciones sociales en conformidad con su productividad material,
producen también principios, ideas y categorías en
conformidad con sus relaciones sociales.

Los gobiernos son los instrumentos garantes de una
economía sana, que salvaguarde la libertad de
transacción económica, bajo un estado de derecho.
El costo de transacción para intercambiar en ausencia de
gobierno sería tan alto, que pocas personas
estarían dispuestas a celebrar operaciones de compraventa
y mucho menos a crédito.

La administración pública es prestar
bienes y servicios a la población, procurar el bienestar
común, la justicia
social, en pro del interés
general. Esto aquilatando los derechos de las personas
antes que la rentabilidad
económica de las clases económicamente más
privilegiadas. Es por ello la imperiosa necesidad de implementar
una Teoría – Praxis en la administración
pública.

BIBLIOGRAFÍA
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Autor:

Gelacio Laguna Barrera.

País: México.

Ciudad: Zumpango, Estado de México.

Estudios Realizados: Licenciatura en Derecho
(Mención Honorífica); Maestría en
Administración Pública (Mención
Honorífica); Doctorado en Administración
Pública (Doctorante).

Catedrático Universitario: Centro Universitario
UAEM Zumpango, de la Universidad
Autónoma del Estado de México; en las Licenciaturas
de: Derecho y Contaduría.